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不畏浮云遮望眼

——解析酒泉市新一輪律師教育培訓三大看點

法制網訊(記者 周文馨 吳萍萍 通訊員 李曉敏 趙 軍)中流擊水,奮楫者進;發展關頭,改革者勝。

今年正值中國律師制度恢復重建40周年,新一輪司法體制改革和律師隊伍改革浪潮浩浩湯湯助推酒泉建設省域副中心城市、實現富民興隴走前列目標藍圖的關鍵時刻,7月6日,酒泉市第三次律師大會(臨時)暨酒泉市2019年度律師教育培訓班舉辦隆重的開班儀式。酒泉市委常委、政法委書記何效祖出席開班儀式,對酒泉市律師行業和全體律師在新時期下奮進新時代、砥礪新征程、實現新發展,特別是加強思想建設全力助推法治酒泉建設提出了新目標、新要求,為全市律師隊伍深化改革、實現突破注入了強勁動力。

隨著改革進入深水期、攻堅期,引發了一系列重大變革,社會經濟成分、利益分配、組織形式、就業形式以及人們的生活方式日益多樣化,對人們的思想認識和思想活動產生了深刻影響,人民群眾的法律訴求、法治觀念發生了翻天覆地地變化,建設法治政府、推動依法治國已成普遍共識。這對于做好新時代律師工作,提升律師行業職業道德、增強執業紀律帶來了更大的挑戰。

我嘗跂高而望矣,不如登高之博見。此次培訓班和以往歷次不同,把律師的政治信念教育放到一個至關重要的層面,組織教育全體律師毫不動搖堅持黨對律師工作的全面領導,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹酒泉市政法工作會議精神和司法行政會議精神,圍繞律師隊伍黨的建設、職業道德和執業紀律、辦理涉黑涉惡案件辯護和律師執業風險防范等內容,充分發揮律師在全面依法治國中的重要作用進行系統培訓,形成了抓思想建設、促隊伍發展、提職業能力的三大看點,進一步解決了全市律師隊伍建設“根”“魂”的問題,是新時期下堅定律師行業政治方向,增強廣大律師政治站位的一個轉折點,也是酒泉市深化司法體制改革、助推全市政法工作走在全省前列的重要內容。

正是在這個深遠意義上,此次培訓承上啟下、應勢而辦,全市300多名律師接受黨的思想洗禮,進一步堅定初心和使命,進一步武裝頭腦、解放思想,彰顯了全市律師行業堅持正確政治方向、堅定不移講政治、旗幟鮮明抓黨建的堅定決心和意志,推動新時代律師隊伍建設,助推司法體制改革和法治酒泉建設再上新臺階。

站在講政治的高度,在黨性洗禮中接受不忘初心教育

看點一,加強律師隊伍思想建設,以黨建引領推動新時代律師事業發展,解決律師工作向心力問題。

“我宣布對在全市律師工作中成績優異、貢獻突出的優秀律師、先進個人進行表彰獎勵……”在熱烈的掌聲中,開班儀式上,酒泉市律師協會首先對朱興俊等28名全市優秀律師、先進個人進行表彰獎勵,肯定了他們在規范執業、奉獻社會、行業管理等方面作出的重大貢獻,并號召全市律師事務所和律師向優秀律師學習,以他們為榜樣,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以深入學習貫徹黨的十九大精神為動力,明規守法、規范執業、開拓創新、勇于進取,進一步增強服務經濟社會發展的能力和素質,促進公平正義,推動法治進程。把表彰獎勵放在最前面的議程,這樣的特殊安排不僅是對全市廣大律師辛勤工作的肯定,更是激勵勉勵廣大律師向先進學習,不斷加強思想建設,提高自身水平,在服務經濟社會發展中創先爭優、建功立業。

律師制度是一個國家法律制度的重要組成部分,是法治文明進步的重要標志。習近平總書記指出,律師隊伍是依法治國的一支重要力量,要求切實加強律師工作和律師隊伍建設。伴隨著改革開放40年的光輝歷程,我國律師制度從無到有,律師隊伍從小到大,律師事業從弱到強現階段,滄桑回望,步履艱辛,成績斐然,但也普遍存在黨建工作與律師事務所發展和律師個人發展相脫節,一些律師事務所黨建工作被忽視和淡化,存在“重業務,輕黨務”、“重所建,輕黨建”現象,律師事務所黨支部僅停留在律師事務所黨的自身建設,黨建活動的平臺、方式、內容老套,流于形式,缺乏創新和活力等問題。

“要全面加強司法行政系統黨建工作,牢固樹立主責主業意識,切實壓緊壓實黨建任務,特別是加強對司法行業內部的黨建指導,增強司法隊伍政治素養,帶領全系統廣大干部群眾,為實現富民興隴走前列,加快建設省域副中心城市目標發揮更加積極有效的法治保障。”6月26日下午,酒泉市委書記吳仰東專門到市司法局視察并聽取黨組工作匯報,其間專門就加強司法隊伍思想建設提出了要求。

針對律師行業思想建設存在的普遍問題,酒泉市司法局加大律師隊伍黨組織建設,帶領律師行業在這場浩浩湯湯的時代大勢中瞄準靶向、尋求突破、精準施策、砥礪前行。特別是去年以來,在酒泉市司法局的領導下,酒泉市律師工作緊緊圍繞黨委工作大局,把政治建設擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,以服務、誠信為主題,以規范、發展為主線,積極拓展法律服務領域,不斷提高律師法律服務質量,充分發揮了律師行業在服務經濟社會發展中的職能作用,取得了顯著成效。目前,全市執業律師總數已經達到305名,法律服務機構已達31家,呈現布局更加合理、機構全面發展、隊伍不斷壯大、職能充分發揮、作用日益突顯的良好發展勢頭,社會關注度顯著提高,社會公信力和影響力不斷提升,為服務全市經濟社會發展作出了積極貢獻。

在開班儀式上,針對律師隊伍民主意識較強、思想較為活躍、善于表達主張等實際情況,何效祖特別就把律師隊伍思想政治教育放在更加突出的位置,增強律師行業使命感責任感強調,要引導律師行業深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,大力加強貫徹執行黨的政治路線教育,確保廣大律師在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致;要大力加強黨的建設,增強律師行業黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,自覺抵制各類不良風氣對律師行業的滲透和侵蝕;要大力加強律師黨員的黨性鍛煉,不斷提高政治覺悟和政治能力,把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為律師履職之本、履職之基、履職之重,始終保持聽黨話、跟黨走、一條心的政治定力,確保律師事業正確的政治方向。

始終保持聽黨話、跟黨走、一條心的政治定力是本屆培訓的重中之重,也是近年來貫穿酒泉市律師行業思想建設的核心。酒泉市強化律師行業“黨管”責任,明確黨建管理責任體系,建立了權責明晰的管理責任體系,各級黨委組織部門、司法行政機關和律師協會、律師事務所層層簽訂黨建工作責任狀,明確黨建工作責任,及時進行基層黨組織的調整和組建,切實做到律師事務所成立到哪里,基層組織建設就推進到哪里。全市31家法律服務機構中,6家律師事務所建立了獨立黨支部,22家律師事務所在所屬縣市區司法局建立了聯合黨支部,1 家公司律師事務部的黨員律師參加所在企業的黨支部活動,黨的基層組織基本全面覆蓋律師行業。

2018年6月,酒泉市律師行業黨委成立以來,堅持黨對律師工作的全面領導,完成了協會章程的修訂工作,將黨的建設和社會主義核心價值觀有關內容寫入章程。在行業黨委的安排和指導下,全市所有律師事務所也全面修訂了律師事務所的章程,寫入了堅持黨的領導等內容,為加強新時代律師行業黨的建設提供制度保障,確保律師工作正確的政治方向和鮮明的價值導向。與此同時,酒泉市律師協會創辦《酒泉律師》雜志,組織開展“十佳律師”評選,開展沐風讀書會、全市律師“憲法宣傳周”集體宣誓、紀念五四100周年活動“紅色之旅”傳統教育等主題教育活動,做到守初心、擔使命,找差距、抓落實,收到了良好成效,黨員律師的政治性、先進性進一步增強。

站在縱觀全局的高度,在組織洗禮中接受法治信仰的教育

看點二,切實增強律師隊伍管理水平,提升職業道德,解決律師隊伍凝聚力問題。

“起來,不愿做奴隸的人們!把我們的血肉筑成我們新的長城……”伴隨著莊嚴肅穆的國歌,在市律協組織下,培訓班上,32名剛取得執業證書的律師舉行了集體宣誓儀式。

宣誓儀式上,32名新執業律師身著律師袍,在五星紅旗面前莊嚴宣誓:忠于憲法,忠于祖國,忠于人民,維護當事人合法權益,維護法律正確實施,維護社會公平正義,恪盡職責,勤勉敬業,為建設社會主義法治國家努力奮斗!

號角吹響時代強音。新時代律師要做法治建設的推動者、新發展理念的護航者、社會治理的參與者、公平正義的捍衛者,這也對律師隊伍建設、組織建設提出了更高的要求。

“律師隊伍一定要旗幟鮮明。”本次培訓班上,何效祖就加強律師隊伍建設反復強調:“律師,以法為業、以律為師。律師的執業行為是否規范,不僅影響律師行業的整體形象,而且影響社會公眾對法治的信仰、對社會公平正義的信心。司法行政機關和律師協會要采取有效措施,進一步加強律師職業道德建設,司法行政機關和律師協會要組織開展經常化、制度化的律師職業道德執業紀律教育培訓,律師事務所要督促律師堅持經常性的職業道德自學,積極探索律師執業中職業道德和誠信執業的日常監督機制,督促律師精益求精地辦理好每一項法律事務,讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。一要明確律師從業的基本要求,律師必須擁護中國共產黨的領導,擁護社會主義法治。二要突出律師工作的政治性。三要強化律師事務所的管理功能,把主任、法人、負責人的第一責任人制度落到實處,防止和克服制度掛上墻、主任不管事的問題。四要賞罰分明,對于律師行業的正能量,要大力褒獎,對于律師執業中存在的問題,要嚴肅查處,切實凈化律師執業環境,整肅法律服務實處秩序。”

培訓班上還邀請酒泉市律師殷三成為全市律師進行《律師執業風險及防范措施》的專題講座。殷三成律師結合實際案例,將律師代理案件中存在過錯或過失致當事人索賠的風險、律師違法違規受到行業處罰等諸多方面逐一進行警示,提示了律師在代理案件過程中所應秉持職業道德,盡職盡責,并指出律師應當不忘初心,保持清醒,在執業中尊重客觀事實、敬畏法律,守護公平正義,絕不能為了利益罔顧事實,摒棄職業道德。

“近年來,隨著我國法治進程的不斷推進,律師在依法治國中的地位越來越重要,作用越來越大。但是,律師執業權利得不到保障、執業行為得不到尊重的問題仍然存在,突出表現就是所謂的老‘三難’和新‘三難’,成為律師依法執業的障礙。”酒泉市司法局局長張積強分析說,黨的十八大以來,習近平總書記等中央領導同志多次對律師工作和律師隊伍建設作出重要指示,明確了全面依法治國背景下,我國律師制度改革的基本方向、基本原則、基本要求、基本任務和基本路徑,目的和宗旨就是要建設健全的中國特色社會主義律師制度,以打造政治堅定、對黨忠誠的高素質律師隊伍推進全面依法治國落實。

強化制度改革,努力提升律師隊伍的服務能力,明確律師從業的基本要求,律師必須擁護中國共產黨的領導,擁護社會主義法治;突出律師工作的政治性,強化律師事務所的管理功能,把第一負責人制度落到實處;賞罰分明,切實凈化律師執業環境、整肅行業秩序……近年來,酒泉市律師工作嚴格加強行業自律,強化律師準入管理,切實把好律師隊伍“入口關”,著力做好律師隊伍黨員發展工作,按照“把優秀律師培養成黨員”的要求,注重發展政治素質好、業務能力強、群眾基礎好的律師特別是青年骨干律師入黨,不斷提高律師隊伍中的黨員比例。加大行業投訴查處和懲戒工作力度,深化律師誠信機制建設,加強執業規范和職業道德教育,打造律師行業良好形象。特別是酒泉市律協成立維護律師執業權利中心和投訴受理查處中心以來,把“舉旗”、“亮劍”同步進行,指導各律師事務所進行規范化建設,推進律師事務所規范化管理。在落實律師事務所黨的建設、職業道德建設、誠信建設、實習律師教育管理等責任的同時,健全并全面落實律師事務所收案收費、財務管理、收入分配、內部監督、投訴查處等一系列內部管理制度,工作運行機制更加科學、規范、合理。

站在與時代同發展的高度 在人民的洗禮中接受服務公平與正義的教育

看點三,切實增強服務中心、服務人民的本領,解決律師隊伍戰斗力不足的問題。

“律師在代理涉黑涉惡案件中要始終堅持牢固的政治站位、樹立風險意識,要合理收取律師費用,涉黑惡案件一定要履行報告、備案、集體討論及研究等必經程序,尤其是涉及改變罪名、改變定性等問題,要格外慎重……”培訓班邀請張衛東律師為全市律師進行《律師辦理涉黑涉惡刑事案件辯護規定和風險防范》專題講座,分別就刑事辯護中黑惡勢力犯罪的突出領域,《關于辦理黑惡勢力形式若干問題意見》的理解與適用,律師代理涉黑涉惡案件辯護代理工作中注意事項等方面進行了細致講解,為律師在代理涉黑涉惡勢力的注意事項進行了特別說明。

服務經濟社會發展、滿足人民群眾法律需求是律師的重要職能,是律師社會價值的重要體現。

本屆培訓班專門對全市廣大律師就刑事辯護全覆蓋、律師調解工作、法治扶貧和專項整治等多項工作,作出了詳細、具體的安排,并要求各律師事務所、律師個人積極配合完成2019年度辦案質量評查工作,抓好典型案例整理推薦工作,全力圍繞酒泉市委中心工作和群眾幸福感、獲得感開展工作。

“以黨建為引領推動新時代律師事業發展,必須以主題教育為契機,忠實踐行人民律師理念,積極落實律師社會責任。”酒泉市司法局副局長余莉娟說。

資料顯示,2014年至2018年,酒泉市律師累計擔任法律顧問2165家,法律援助案件5663件,參與人民調解364件,為弱勢群體辦理公益法律事務3930件,參與法治宣傳1172次,擔任村(居)法律顧問503家,建立村居法律服務微信群697個,承辦了一批社會影響廣泛的案件,為當事人避免和挽回經濟損失數千萬元。同時,涌現出了甘肅法援為民好榜樣全國第四屆法律援助先進個人”聶建偉,23年一貫模范遵守律師職業道德和執業紀律的酒泉市世紀法律服務所創始人劉廷君等一批知名律師。在法庭上,他們邏輯清晰,辯才卓越;心懷敬畏而又據理力爭;追求事業,他們向往法治,不忘初心;點滴積累只為筑夢大同;回饋社會,他們心系公益,援助弱小;講法普法連著廣大群眾。一面面鼓勵的旗幟,在群眾中樹立了良好的口碑與較高的威望,帶領著整個行業發展進步,讓人民群眾感受到司法的公平與正義。

圍繞酒泉市委中心工作和群眾需求,酒泉市律師協會積極承擔社會責任,帶領廣大律師在重大項目建設、產業集聚區建設、土地征收、土地承包經營、環境治理保護等方面,提供優質高效的法律服務,積極做好扶貧、教育、就業、醫療衛生和社會保障等民生領域的法律服務工作。積極拓展業務,為加快實施企業“走出去”戰略等提供法律服務,發揮業務專長,積極參與政府法律熱點難點問題解決,及時為政府排憂解難。先后成立重大突發和群體性案件律師服務團、信訪工作律師服務團、調解工作律師服務團、中小企業義務法律服務團等團隊,鼓勵律師參與村(社區)法律顧問和公共法律服務平臺工作、化解和代理涉法涉訴信訪案件、承辦法律援助案件、參與法律援助志愿者行動、公益訴訟、保護弱勢群體法律行動等公益法律服務,更好地滿足人民群眾對多層次、多領域、個性化公共法律服務的需求。

特別是在掃黑除惡專項斗爭中,酒泉市司法局指導酒泉市律師協會成立了掃黑除惡案件辯護代理工作委員會,對掃黑除惡案件辯護代理工作進行切實指導,全市律師也積極參與掃黑除惡案件辯護代理工作,免費接待現場涉法、涉訴咨詢、成為人民群眾的貼心人。

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來源(法制網) 作者(記者 周文馨 吳萍萍 通訊員 李曉敏 趙 軍) 閱讀()
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